邳州位于黔州以东，与黔州相邻，也属于大晋北方四州之一，拥有一城八郡，面积与黔州相当，人口要比黔州多一些，大约在七百万左右。
如今在邳州境内一共有三股势力，分别是邳州州牧刘垣、邳州岩昌郡太守李可玄和邳州济安郡太守萧建德。
州牧刘垣是宗室子弟，与工部尚书刘崇、钦州州牧刘笃一样，都是宗室的代表人物，属于保皇派，并没有依附十三世家，而岩昌郡太守李可玄和济安郡太守萧建德虽然不是宗室子弟，但是他们也一样没有依附于十三世家。
州牧刘垣掌控着邳州一城三郡，岩昌郡太守李可玄控制着邳州的三个郡，邳州剩余的两个郡则在济安郡太守萧建德的手中。
刑部太尉赵伯然随即开口说道：“如果能用一个邳州就换来破虏军出兵襄州，对我们朝廷来说倒是一笔合适的买卖，甚至还可以起到一石二鸟的作用，只不过邳州州牧刘垣，还有邳州岩昌郡太守李可玄和邳州济安郡太守萧建德，会乖乖把地盘让出来吗？”
十三世家一直对皇室以及宗室的势力，存有着很大的戒心，当初张明奇带领宿州厢军兵围苍龙城之时，十三世家为了让刘基出兵救援苍龙城，就把整个黔州交给了破虏军，要知道当时黔州的州牧可是刘崇这位宗室子弟，十三世家把黔州全交给破虏军，其中不免有趁机削弱宗室的意图。